“民生优先，量力而行”，这是今年伊宁市在经济下行压力下，对城市发展建设给出的定位。道路畅通便民、市政基础设施利民、生态园林益民、城市亮化安民、保障性住房亲民、市容市貌整治提升顺民。在今年的城市建设“大考”中，伊宁市门门得高分，次次受好评，群众获利，城市幸福指数与宜居指数直线上升。在已过去的300多天里，伊宁市不停地向我们交出一张张令人满意的答卷：道路疏通、扩建顺应民意，接连不断出现的绿地、公园体现出伊宁市的宜居宜业，数十个老旧小区改造让万人受益，新增的万盏路灯照亮市民回家路，创卫工作下的市容市貌整治工作让城市换新颜……
A.城市路通心顺
路是一个城市的经络，路是否通畅，不仅关系到城市的发展，也关系到人们基本的出行。路看似是基本的城市建设，但道路的修建才是基础设施建设中关键、突出的问题。
公园大街（公园街一巷）扩建通车，省道313线改造提升，国道218线巴彦岱路段扩建改造。这3条道路修建工程是伊宁市今年道路建设的重头戏。一条是贯穿伊宁市，连接新老城区的城市关键交通要道；一条是一座城市的西环路，关系着整个城市的交通状况；一条是国道，并且肩负着伊宁市城市西面出入口的重要责任。这3条路目前已全部完工，这对伊宁市交通压力的减小与市民出行的便利提供了大保障，并广受好评。
如今的公园大街总长2252米，总宽52米。其中，宽28米的主车道为双向8车道，道路两旁还有9米（两侧各9米）的绿化带和3米（两侧各3米）的人行道。公园大街比新华西路还要宽，与解放路宽度相当。至此，公园大街这条东起阿合买提江路、西至伊宁边境经济合作区山东路的宽阔大道，已经成为连接中心城区和边合区的主干道，与解放路、新华西路一起成为贯通伊宁市东西城区的3大主干道，大大缓解了市区的交通压力，分散车流、人流，使伊宁市道路更加通畅、路网更加合理。
国道218线巴彦岱路段扩建改造工程的完工，不仅让巴彦岱镇居民摆脱了原本脏乱差的环境，作为伊宁市的“门面”之一，此处的道路改扩建工程，更提升了人们进入伊宁市的印象。如今，国道218线（二毛至铁路桥）3.6公里的改造已经完成，宽阔的道路让交通不再拥堵，横跨道路的天桥保障了行人安全，重新修整的路面让这里的限速提升到了50公里每。此外，为了让这里达到二级公路标准，伊宁市还投入600余万元对途经的桥梁维修加固，保障道路安全。改造后，这条路的车行道断面达到34米。现在，与高速路口连接的这条路，增加了道路通行能力，提高了道路服务水平。
今年，伊宁市实施了道路、背街小巷和断头路打通工程。新建公园大街、西环路、东梁街等15条15.7公里道路，续建南环路、新二北路等18条21.3公里道路，打通了解放路七巷等7条断头路，新、续建巴彦岱、花果山片区等303条70余公里背街小巷，建成广东路、巴彦岱2处人行过街天桥。
B.解决诟病、顽疾
据统计，伊宁市2000年以前（含2000年大部分）建成交付使用未归集维修资金的老旧小区共有276个（含独栋建筑），总户数为24416户，总建筑面积约305.25万平方米，总占地面积254.38万平方米，基本为上世纪70年代至90年代由机关企事业单位建设的单位家属院，普遍存在基础设施配套不足，环境脏乱，上下水、暖气管网老化，道路破损，乱搭乱建，架空线路乱扯乱拉，无路灯，外立面老旧，无消防通道或消防通道堵塞，缺少安保设施及无专业市场化物业管理等突出问题，严重影响了居民正常生活。
今年，伊宁市针对老旧小区的突出问题，按照“保基本，宽覆盖”的原则实施改造，覆盖了41个小区352栋楼的8857户26571人，建筑面积达70万平方米。改造工程于5月初开始施工，目前已基本完工，完成施工产值约6000万元。工程主要以提升物业、规范管理为目标，聚焦居民关注的热点、难点问题，使改造后的小区达到物业服务到位、基础功能到位、亮化硬化到位、环卫绿化到位、环境整洁、生活便利、通达安全。例如，利群小区始建于1989年，共有15栋楼688户，居民基本为原伊犁州利群皮革厂下岗职工。本次改造伊宁市投资500余万元，更换该小区供排水、供暖管网，维修损坏路面，完善绿化，拆除违章建筑，改善了环境。
在裸地硬化方面，伊宁市今年投资3339万元，完成31条主次干道及130条背街小巷两侧裸地硬化20.5万平方米，更换省道220线路沿石8800米。目前，该项目已基本完工。该项目的实施，改善了伊宁市基础设施现状，优化了人居环境，赢得市民的一致好评及赞誉。
在外墙保温工程方面，今年，伊宁市既有居住建筑节能改造工程投资5207万元，对161栋楼实施了外墙保温，改造面积达45万平方米，使8500户居民受益。该项目的实施，改善和提高了既有居住建筑的综合保温效果，切实保障了居民冬季享受正常供暖水平。同时，加快了伊宁市既有居住建筑节能改造步伐。
在道路照明方面，伊宁市今年投资5348万元，安装路灯10000盏。其中，在巴彦岱片区、达达木图片区、潘津乡片区、汉宾乡片区、南市区安装了6773盏，在国道218线人行道、飞机场支路、老城区一号路、6个十字节点等处安装了3227盏。该项目的实施，解决了伊宁市主要道路及背街小巷的夜间照明问题，为群众出行提供了一个安全、舒适的环境。
在楼体亮化方面，今年，伊宁市投资400万元，对市住建局、市卫生局、兵团运输公司家属院等12栋楼实施亮化工程，实现“白天看绿化、晚上看亮化、全天看净化”的工作目标，提升了城市品质。
在立面改造工程方面，伊宁市投资约774万元，对胜利路、英阿亚提路、省道220线、东梁街、南环路、新华路、省道313线等路段实施立面改造工程，改造面积达7万平方米。该项目已全部完工，使城市街巷面貌焕然一新，提升了城市品质，改善了市民生活环境。
在裸地绿化方面，伊宁市投资2432万元，完成广东路与省道313线交叉口高地、南环路、新五路等路段的裸地及坡地绿化926亩。该项目的实施，进一步改善了城市人居环境，提升了城市绿化水平，完善了城市绿地生态系统。
C.民生
今年，伊宁市为了解决市民住房难、住房不达标问题，实施了15295套（租赁补贴6800套、实物建房8495套）保障性住房建设任务，保障性住房实物建房全部开工。其中，500套配建公租房正在主体施工，1844套保障房已与绿城房地产开发公司签订回购协议，并落实了1300套长期租赁公租房房源。为确保保障性住房政策切实落到实处，4000套城市棚户区改造安置房工程项目正以实施老旧小区综合整治、货币补偿及完善基础配套设施3种方式顺利推进。
此外，伊宁市强化保障性住房专项整治，全年清查5145套住房，清退违规住房215套。为落实保障性住房信息公开制度，推进住房保障工作科学化、信息化、动态化和规范化，实现资源整合与共享，伊宁市完成了保障性住房信息软件的建立，已完成录入直管公房2931户（其中，平房566户、楼房2365户）、公租房3058户、廉租房4125户，总计10114户。
伊宁市采用“沿街播绿、拆墙透绿、见缝插绿、退线还绿”的方式，加大城区绿化建设力度，提升品质、丰富内容，累计完成绿化建设3221.2亩。新增X699线、新华东路等22处裸地、坡地绿化面积926亩。完成汉人街（后滩）湿地公园、东苑湿地公园、纪念公园（伊宁广场）和天马公园4个公园1031.7亩绿地工程；完成新五路、新二北路等17条道路936亩绿化建设，完成一水厂、南环路等14处小游园202.5亩绿化工程。伊宁市还进一步丰富城区节点绿化设计，精心培植出具有浓郁地方特色的园林小品27组，吸引市民驻足观赏和留影。完成树木修剪9.1万株，种植乔木1500株、灌木120万株、花卉330万株，摆放花架盆花150万盆，更新草花111.9万株，举办了花灯展、郁金香展、月季展和菊花展，彰显了伊宁市“丝路花城”四季有花、处处有景的城市魅力。
伊宁市启动了便民服务标准体系建设，实施窗口规范化服务工程。1至9月，办理便民服务业务110084宗，包括房屋登记业务47090宗、合同备案10274宗、档案查询业务45678宗等。完成了市民关注度较高的铜锣湾、统建住房产权登记管理工作，完成了铜锣湾17栋住宅楼（共计524套住宅）、8栋商业楼和统建住房的初始登记，对其中416套住宅和140间商铺办理了房屋所有权证；办理统建住房初始登记手续466栋，购房人房屋所有权证手续2679宗。同时，伊宁市积极落实新建商品房住房交易契税财政补贴工作，设有“新建商品住房临时契税财政补贴发放”窗口，办理契税财政补贴资金205宗，补贴资金金额约230万元。
在市政基础设施建设方面，伊宁市加快道路罩面、人行道硬化和供热、供排水、燃气管网建设。完成了解放西路1870米景观水系建设，实施解放路一巷、五巷等20条道路罩面34.3万平方米，新建广东路、上海路等18条道路（巷道）人行道工程8.2万平方米，道路铺油8.67万平方米，人行道修护7.37万平方米，修补路沿石2149平方米，新（续）建公交站台78座，设置道路隔离栏15公里，新装休闲椅1280把、阻胎器2000米，安装护树板3860套，清理和安装雨水井1769座，维护路灯13203盏，更换灯具3706套、电缆23000米。铺设供热管网3公里、排水管网0.26公里，新建换热站12座、水源井4眼，铺设天然气管网8.6公里，入户安装1.4万余户，完成了英阿亚提、伊毛小区等老旧住宅小区121栋楼33.6万平方米既有建筑节能改造工程。（记者吴翔宇）
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