前言：近年来，伊宁市大力推进城市建设，努力提升城市管理水平，城市形象和群众满意度显著提升。特别是2014年，伊宁市紧盯社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕庆祝建州60周年，全市各族人民充分发挥主体作用，大力实施城市惠民提升工程，市容市貌明显改观，城市管理能力明显增强，各族群众生产生活条件明显改善，各项事业取得明显进步。今年，伊宁市通过实施精细化管理，努力让城市更加平安、美丽、和谐。
精细化管理寻求新突破
按照州党委、政府决策部署，伊宁市在年初召开的市委十二届六次全委（扩大）会议上对今年的城市建设和管理工作进行了全面安排部署，围绕庆祝自治区建区60周年，根据“三严三实”专题教育要求，结合今年创建国家卫生城市冲刺迎检工作，贯彻落实“围绕总目标、健全规制法、突出路林水、优化通畅顺、提升洁净美、着眼民需特、强化文德育”的理念和建成“平安市、法治市、生态市、宜居市、畅通市、嵌入市、文明市”的精神，并针对经济发展步入新常态的实际，确定了“城市扩张建设停下来、城市管理水平提上来、城市产业基础强起来”的发展思路，努力实现“平安伊宁、美丽伊宁、和谐伊宁”的目标。
对于城市精细化管理，伊宁市副市长王晓勇说，伊宁市把精细化管理纳入日程，摆到提升城市品位的高度，积极推行卫生管理、城市管理、市民文明素质管理三项长效管理机制，坚持责任到位、人员到位、资金到位、设备到位，实现城市精细化、常态化管理，塑造功能完善、设施齐全、干净整洁、交通有序的城市形象，达到“白天看绿化、晚上看亮化、全天看净化”的效果，提升城市承载力，从而提高各族群众的满意度和幸福指数。
王晓勇介绍，今年以来，伊宁市重点从加大建设投入、实现居民出行方便、打造生态宜居城市方面寻求突破。今年城市建设类项目计划总投资36.25亿元，实施道路畅通、基础设施建设、生态园林绿化、城市亮化等六大类219个项目。
道路畅通便民工程方面，伊宁市今年实施新华东路、公园街、南环路、老一路、新村路、四川路等73条总长150公里道路建设，打通红旗南路、昆仑东路、州公安局至新华西路等9条“断头路”，完成主次干道两侧裸地硬化约10万平方米，实施83公里背街小巷硬化和16万平方米背街小巷裸地硬化。
地下管线利民工程方面，伊宁市今年铺设供热、供排水管网68公里，其中铺设供热管网11公里，新建换热站12座；铺设供水管网36公里，新增水源井4座；铺设排水管网21公里，实施地表水厂和第三污水处理厂建设。另外，铺设天然气管道20公里，完成2000户平房和2.3万户楼房天然气入户工程。
城市亮化安民工程方面，伊宁市今年安装路灯12400盏，其中对40个维稳重点村（社区）实行背街小巷亮化全覆盖，安装路灯6994盏；对全市336个居住小区实施路灯照明全覆盖，安装路灯1500盏，解决小区照明亮度不足的问题。
园林绿化益民工程方面，伊宁市今年实施新华东路湿地公园、伊宁广场、伊犁河公园、巴彦岱公园、东苑湿地公园、天马公园、苹果公园、文化公园8个公园建设，实施南环路、解放路老三中绿地、英阿亚提路两侧高地等12处小游园绿化，实施南环路、河北路、“一桥”以东等68条道路绿化，实施主次干道、背街小巷裸地绿化63万平方米。
水系恢复亲民工程方面，伊宁市目前已完成萨依水系、巴依库水系疏通工程及其附属建筑物建设和飞机场路节点处的水景建设，完成水系恢复21公里，建造景观5648平方米，恢复了巴依库、达达木图湿地。今年，伊宁市对渠道维修，确保渠道畅通；拆除违章建筑；全面实施渠道清淤；完善垃圾存储设施和排污设施，从源头杜绝水污染；加大宣传力度，提高市民保护水环境意识；建立渠道长效管理机制。通过综合治理，实现渠系畅通、水质清洁的目标。
老旧小区改造惠民工程方面，伊宁市共有老旧住宅小区176个，涉及1.7万户。为改观老旧小区面貌，满足居民迫切的居住需求，通过实施供水、供电、供暖、供燃气、通信、亮化、绿化、硬化和环卫设施改造、节能改造等方式，年内投入1亿元对40个问题较为突出的老旧小区改造提升，共涉及229栋7800户21500人，建筑面积达50万平方米，争取2至3年内将所有老旧小区规范改造到位。
精细化管理如何体现
王晓勇介绍，今年伊宁市城市精细化管理主要体现在环境卫生管理、市容整治管理、交通整治管理、市民文明素质管理及小区物业管理等方面。
环境卫生管理方面，伊宁市新增清扫保洁设备54辆，达到80辆；环卫工人增加1500余人，达到2500余人。伊宁市主要采取三级路段分类保洁模式（注：一级路段保洁时间20个，二级路段保洁时间18个，三级路段保洁时间8个），通过机械化作业和人工清扫保洁两种作业模式，基本上做到清扫保洁作业区域全覆盖。目前，伊宁市城市主次干道机械化清扫率为82%，生活垃圾日处理692吨，医疗垃圾日处理3.2吨，垃圾无害化处理率为98.1%。
市容整治管理方面，伊宁市今年完成飞机场路、斯大林路、解放西路等45条主次干道树木修剪工作；完成主要道路沿街绿地栏杆新装450处，粉刷树木75000棵；完成人行道维修、路沿石维修、道路铺油、清理更换雨水井等工作；完成牛皮癣小广告清除12万处，“呼死你”平台处理违章信息150起；现已清洗、拆除、修缮牌匾4500个；全市沿街残垣断壁、拆墙透绿共计50处；在对道路改造的同时，同步进行架空线缆入地预埋，已完成飞机场路、解放路等17条道路电力和通讯企业线路及架空线缆的“蜘蛛网”合杆并线治理工作；完成38处建筑工地及建筑围挡的整治工作，整治“两违”建筑480处。
交通整治管理方面，伊宁市完成6处道路渠化及十字节点安全岛、导流岛的设置，对全市标识标线标牌、交通信号灯、交通诱导屏等交通设施情况进行了梳理，完成了护栏撞损、信号灯故障、标志牌损坏等交通设施维护工作；完成226座新式站台初次清洗工作，全市公交企业安装了GPS定位自动报站系统，“黑车”整治工作共查扣“黑车”420辆；已完成18处停车场的整顿，并通过文明劝导队伍纠正各类行人、非机动车交通违法行为8000余次。
市民文明素质管理方面，伊宁市建立了市容市貌维护、交通秩序遵守、环境卫生保持三支志愿者服务队伍，开展不文明行为劝导服务，在花城、西大桥等14个主要交通路口监督车窗抛物、随地吐痰、乱扔杂物、翻越栏杆等不文明行为。
小区物业管理方面，伊宁市加强各物业小区的业务指导、监督检查工作，开展了收费标准政策宣传和推进工作，对不符合规范要求的物业管理公司整治处理。
王晓勇说，伊宁市通过切实加强城市建设，着力提高城市精细化管理水平，全力解决好服务群众“后一公里”“远一户人”和“道路通万家、灯光亮万家”的问题，赢得群众的信任和支持，保持领导干部执政为民的良好形象，不断提高干部队伍工作的创造力，让各族群众拥有城市发展和变化带来的优越感、舒适感和自豪感。（记者吴翔宇）
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