“人上了年纪体弱多病，腿脚又不方便，老是给儿女们添麻烦，如果社区里有专业的服务机构就好了。”家住伊宁市苹果社区的李先生昨日对记者说出了很多老人的愿望。
今年76岁的李先生和83岁的老伴跟着儿子一起生活，平日里儿子、儿媳工作忙，老人有了病，儿子、儿媳就得请假在家照顾他们。老是耽误孩子们的工作，老两口心里不是滋味。
据统计，目前伊宁市常住人口达55万余人，60岁以上的常住人口达63703人，占全市人口的11.38%，其中空巢老人1.72万人。随着老龄化社会的到来，伊宁市老年人问题成为突出问题。在调查中记者了解到，首府有不少空巢老人生活孤独、精神寂寞，有了病无人照顾。即使跟着子女生活，老人也欠缺专业的服务。当前，城乡空巢家庭已接近四分之一，贫困老人、高龄老人、失能半失能老人数量逐年增多，老年人对养老服务的需求激增。
在首府的养老机构中，新建的伊宁市敬老院是该市公立敬老院，总投资1000万元，设计床位140余张，但因种种原因这个敬老院仍没有投入使用。而伊宁市民营养老服务机构只有4家，床位数仅为275张，且这些机构普遍存在资金投入不足、环境较差、规模较小、服务及管理水平有待提高等问题。
当前，伊宁市民间养老事业发展仍处于起步阶段，创办民办敬老院的多为普通群体，很少有实力雄厚的企业家。由于用地紧张，这些养老机构往往选址在城乡结合部以及偏远地带，或只能租赁房屋运营。许多民办养老机构档次较低、条件不佳。因此，首府提供给老年人的养老服务远远不能满足需求。虽然伊宁市将养老事业纳入了民生工程，但从其运行机制看，目前还主要靠政府埋单，社会投资明显不足。民办养老机构基础设施落后，无法享受国家养老扶持政策，在一定程度上制约了它们的发展。
根据规定，设立养老机构应符合养老机构相关规范和技术标准，有符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；有与服务内容和规模相适应的资金等条件，这对于一些实力较弱的创办人来说，就像一道道短时间内无法破解的“紧箍咒”。
州政协委员、州少数民族古籍整理办公室主任巴哈提江·阿依达尔汗认为，缺乏用地、融资、市场准入等方面的配套政策和实施办法，影响了社会力量投资养老服务业的积极性。养老事业是公益性事业，一些有实力的老板想投资，却因成本过高而却步，而公立养老机构又严重不足，导致了首府养老事业发展缓慢，甚至落后于其他县市。作为贫困县的察布查尔锡伯自治县，其养老事业的发展已走在全疆前列，他们的一些做法值得借鉴。
老龄产业有广阔的发展空间和市场需求，巴哈提江希望政府能出台更多优惠政策，切切实实在土地、办照、税收、信贷等方面给予扶持。目前，在引导民办养老机构规范化运行的同时，各部门也要加强协调，开辟“绿色通道”，方便民间机构办理各种手续。
预计到2015年，伊宁市老年人口总量将达到7万余人，60岁以上高龄老人、空巢和纯老家庭、独生子女家庭老人快速增加，老年人社会保障问题将更加突出。
巴哈提江认为，首府人口老龄化形势日益严峻，而养老服务业还处于发展初期，仅靠政府力量难以满足养老需求。应鼓励和引导民间投资进入养老服务业，不仅可以破解养老难题、改善民生，也是调整投资结构、拓展消费需求、推动经济转型升级的切入点和着力点。
州人大代表、巩留县人民医院副院长塔依尔江·库尔班说，除了建立养老机构，以居家养老为基础的养老模式也是不错的选择，这一点察布查尔县首创的农村居家养老模式已经很成功。所以他建议在伊宁市开展以居家养老、社区养老、机构养老为支撑的多元化养老模式，加快对社区养老模式信息平台、日间照料中心、老年活动中心的建设，形成社区组织提供服务的居家养老与社区养老相结合的多元化养老模式。同时积极发展老年人产业，完善老年人服务体系，建议提供以医疗为主的老年人服务，包括大医院开辟老年人医疗通道和老年人服务向导，特别是在社区、乡村应建立以医疗为主的老年人服务队，进行上门服务；在老年人居住密集的地域，建设多种形式的健身、休闲、娱乐场地和设施；积极引进民间资金发展养老院等综合养老设施建设。
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